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關(guān)于整頓營銷信息發(fā)布秩序堅(jiān)決制止亂排序、亂評比行為的通知
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 財(cái)政部 監(jiān)察部 審計(jì)署國務(wù)院糾風(fēng)辦
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院有關(guān)部門:
最近一個(gè)時(shí)期,一些行業(yè)組織和市場調(diào)查機(jī)構(gòu)擅自以排序、推薦、認(rèn)定、上榜、抽查檢驗(yàn)、對比實(shí)驗(yàn)、宣傳介紹、統(tǒng)計(jì)、公布市場調(diào)查結(jié)果等形式(以下簡稱排序活動(dòng)),隨意向社會(huì)發(fā)布缺乏有效依據(jù)的“排行榜”和“推薦品牌”等企業(yè)營銷信息,實(shí)際上是對企業(yè)搞評比或變相評比活動(dòng),以此向企業(yè)索取高額費(fèi)用。這些排序活動(dòng)嚴(yán)重違反了國家有關(guān)規(guī)定,不僅干擾了企業(yè)正常營銷活動(dòng),增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),助長了弄虛作假不正之風(fēng),而且對消費(fèi)者造成欺詐和誤導(dǎo),嚴(yán)重影響了公平競爭的市場環(huán)境的形成,社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈。
根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號(hào))和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評比活動(dòng)有關(guān)問題的通知》(廳字〔1996〕10號(hào))等文件的精神,為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),正確引導(dǎo)消費(fèi),為企業(yè)營銷創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,經(jīng)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)就整頓營銷信息發(fā)布秩序,堅(jiān)決制止亂排序、亂評比行為的有關(guān)問題通知如下:
一、清理整頓各種排序評比活動(dòng)。各地區(qū)、各部門、社會(huì)團(tuán)體、新聞單位、企事業(yè)單位及民間組織正在舉辦的對企業(yè)商品、服務(wù)等綜合評介、帶有排序、評比性質(zhì)的企業(yè)和商品信息發(fā)布活動(dòng)和假借宣傳國家監(jiān)督抽查合格產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的名義向企業(yè)收費(fèi)的活動(dòng)一律立即停止,并認(rèn)真進(jìn)行清理整頓。對已收取的費(fèi)用要立即如數(shù)退還,不能退還的由物價(jià)部門沒收上繳財(cái)政。同時(shí),堅(jiān)決制止在產(chǎn)品銷售中亂發(fā)證和重復(fù)檢查,禁止以各種名義介入企業(yè)產(chǎn)品銷售活動(dòng)。新聞單位對上述帶有排序評比性質(zhì)的企業(yè)營銷信息發(fā)布活動(dòng)不得進(jìn)行宣傳報(bào)道,禁止利用任何媒介發(fā)布含有上述內(nèi)容的廣告。
二、嚴(yán)格規(guī)范信息發(fā)布渠道。按照中共中央、國務(wù)院中發(fā)〔1997〕14號(hào)和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳廳字〔1996〕10號(hào)文件的要求,今后凡舉辦各類帶有排序評比性質(zhì)的企業(yè)營銷信息發(fā)布活動(dòng),須經(jīng)國家有關(guān)行政主管部門審核同意,統(tǒng)一歸口國家經(jīng)貿(mào)委從嚴(yán)審查,報(bào)國務(wù)院審批。國家經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)營銷信息發(fā)布活動(dòng)的監(jiān)管,盡快研究制定對企業(yè)營銷信息發(fā)布活動(dòng)的管理規(guī)定,包括歸口審查辦法、市場調(diào)查項(xiàng)目設(shè)置條件、主辦單位資格認(rèn)定、申報(bào)審批程序、調(diào)查范圍以及宣傳報(bào)道等。對于經(jīng)過批準(zhǔn)的全國性或行業(yè)性的市場調(diào)查信息發(fā)布活動(dòng),應(yīng)以政府統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),一律不得向企事業(yè)單位及個(gè)人收取費(fèi)用或變相收費(fèi)。
三、加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對非法進(jìn)行排序評比活動(dòng),擅自向社會(huì)發(fā)布統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果,進(jìn)行廣告宣傳,甚至進(jìn)行欺詐活動(dòng)的主辦單位,有關(guān)部門要按照《統(tǒng)計(jì)法》、《廣告法》、《質(zhì)量法》等有關(guān)法律、法規(guī)堅(jiān)決予以查處。對于冒用國家機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行認(rèn)證、發(fā)布或超越經(jīng)營范圍進(jìn)行市場調(diào)查的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要依法懲處。對在排序、評比過程中向企業(yè)收費(fèi)或變相收費(fèi)的行業(yè)組織或市場調(diào)查機(jī)構(gòu),要按亂收費(fèi)由物價(jià)部門查處。情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,觸犯刑律的要依法追究其刑事責(zé)任。
四、企業(yè)要加強(qiáng)營銷工作,提高自身防范能力。對未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的排序評比活動(dòng),有關(guān)企事業(yè)單位要自覺進(jìn)行抵制,并及時(shí)向有關(guān)行政主管部門舉報(bào)。同時(shí),要切實(shí)改善和加強(qiáng)營銷管理,大力提高營銷水平,進(jìn)一步確立以質(zhì)量、服務(wù)贏得市場的觀念,在公平競爭中提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力,不給各類亂排序亂評比活動(dòng)以可乘之機(jī)。
各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)建立公平競爭的營銷環(huán)境對于推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)營銷、促進(jìn)脫困的重要意義,切實(shí)做好對本地區(qū)、本行業(yè)有關(guān)亂排序、亂評比活動(dòng)的清理整頓工作,搞好自查自糾,并將清理整頓結(jié)果報(bào)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。對有令不行、有禁不止的地區(qū)、部門和企業(yè),要嚴(yán)肅查處,并追究主辦單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
1999年8月6日